灵活就业 期待关注

主题词 灵活就业是与传统的有稳定单位和工作场所的全日制就业不同的各类就业形式的总称。主要包括非全日制就业、季节性就业、临时性就业、家庭就业,以及小时工、钟点工等工作时间弹性较大的就业。IT、金融、保险、律师等行业的部分劳动者也属灵活就业。2002年底,我国灵活就业人员达1.45亿。

问题 2003年7月至年底,全国政协社会和法制委员会“社会保障问题”调研组奔赴13个大中城市,就灵活就业方式的状况及以灵活方式就业人员的社会保障问题展开调研。

灵活就业人员的社会保障亟待解决,政府部门应给予高度关注。多数灵活就业人员只能拿到当地法定最低工资,一些城市灵活就业人员与用人单位签订劳动合同的不到10%。灵活就业人员的主体是下岗失业人员,全国灵活就业人员基本没有参加社会保险。

制约因素

社会保障体系不完善,大多数人参保处於两难:按规定缴费参保,当前生活会陷於困境﹔不参保,年老或生病时就会生活无著。

以灵活方式就业的下岗职工,,社会保险处於“两不管”状态。

灵活就业人员的社会保障工作事关改革、发展、稳定大局,必须有计划、有步骤、有重点地推进。

建议

国家应尽快出台劳动标准法、最低工资法等法律法规。统计部门要将灵活就业纳入正常统计指标。劳动和社会保障部门要加大执法力度,切实维护这些人员的合法权益。

细化低保政策,实行差别化救助待遇,把促进就业与保障基本生活有机结合起来。